增強安全意識   強化安全管理

努力使安全管理工作邁上新臺階
江蘇省國裕建設(shè)有限公司 錢春龍

由于房屋建筑施工始終處于動態(tài)之中，如建筑產(chǎn)品的多樣性、施工過程中的復雜性、從業(yè)人員的流動性、施工現(xiàn)場的多變性及施工現(xiàn)場中人員的活動性等情況的存在，這些都決定了房屋建筑工程是一個高危險、事故多發(fā)的行業(yè)。為了強化安全管理，減少或杜絕事故發(fā)生，促進企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，近兩年來江蘇省國裕建設(shè)有限公司始終把安全工作放在首位，創(chuàng)造性地開展工作，取得了良好的效果。

   一、正視現(xiàn)實、直擊亂象，全面、準確了解房屋建筑施工中存在的安全問題

一段時期，由于公司對安全管理工作的重要性認識不足，滿足于一般的宣傳教育，因此，導致施工現(xiàn)場管理松懈、現(xiàn)場混亂，機械傷害等安全事故時有發(fā)生，不僅給公司造成了嚴重的經(jīng)濟損失，也給企業(yè)形象、社會穩(wěn)定及家庭和諧帶來負面影響。為了從根本上扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，2012年初，公司組織相關(guān)安全管理人員，深入現(xiàn)場調(diào)查并召開座談會了解情況，對房屋施工建設(shè)中存在的安全問題及根源進行了認真排查、梳理及剖析，歸納起來主要存在以下兩大類方面的問題：

（一）、從員工層面看主要存在兩個方面的問題

1、施工人員整體素質(zhì)不高。由于當前我們地區(qū)從事一線施工的人員處于斷層狀態(tài)，所有用工基本都是通過勞務中介介紹的勞務人員，這些人員來自四面八方、流動性大、穩(wěn)定性差、文化水平低，且多數(shù)人沒有進行崗前培訓，臨時觀念嚴重，缺乏大局意識，因此，此類人員嚴重缺乏安全施工生產(chǎn)知識，安全操作水平低，施工生產(chǎn)中的隨意性大，自我保護意識和能力差，很容易導致安全事故的發(fā)生。

2、安全意識不強。一是對安全隱患的危害認識不足。多數(shù)外來勞務工沒有經(jīng)過崗前培訓和教育，組織紀律觀念淡薄，對違章操作、違反勞動紀律施工帶來的危害性認識不足，缺乏必要的安全意識；二是屢教不改的現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然經(jīng)常開展安全教育和安全檢查，但個別工人仍然我行我素、屢教不改、有禁不止，如不按操作規(guī)程操作、在工地上不戴安全帽、高空作業(yè)不系安全帶等；三是經(jīng)驗主義、僥幸思想嚴重。在施工過程中總有個別人喜歡圖方便、耍小聰明，雖也采取了安全措施，但是不規(guī)范、不到位，如雖戴了安全帽，但沒有系安全帶。施工洞口臨邊雖設(shè)了防護欄，但未按要求搭設(shè)等。

（二）、從管理層面看主要存在以下四個方面的問題

   一是安全管理制度、管理網(wǎng)絡(luò)不健全。部分項目部負責人對安全管理認識不足，把抓安全看成是負擔，所以，安全管理工作流于形式，浮于表面。沒有建立安全網(wǎng)絡(luò)，專職安全員配備不足，班組沒有兼職安全員，沒有完整的安全管理制度，沒有檢查、評比、獎罰機制等，安全管理工作沒有做到經(jīng)常化、正?；?、規(guī)范化。

   二是安全管理工作的措施不扎實。雖然每個項目部或施工現(xiàn)場都在抓安全管理，但工作的針對性不強，措施不扎實。如：對現(xiàn)場作業(yè)中的習慣性違章和一些隱患問題不敏感、不制止、不分析、不研究、不整改、習以為常、見怪不怪等。對安全員的工作實績與工資掛鉤不緊，獎罰不嚴。不少施工組織設(shè)計方案、安全教育及安全分項交底的針對性不強、不全、不準或與現(xiàn)場不符等。

   三是安全管理工作的投入不到位。個別項目部一味追求利潤，忽視了必要的安全投入。因此導致了現(xiàn)場施工機械設(shè)備防護不規(guī)范、安全防護設(shè)施不能按規(guī)定配備到位、隨意降低產(chǎn)品質(zhì)量性能、安全系數(shù)等。特別是施工機具及防護用品質(zhì)量不合格成為最大的安全隱患。如升降機組裝后未進行驗收和空載、動載和超載試驗就使用；安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔截高空墜物；施工用電不規(guī)范，未使用標準配電箱或配電箱安裝位置不當，漏電開關(guān)參數(shù)不匹配等。

四是現(xiàn)場管理混亂。施工現(xiàn)場始終處于動態(tài)之中，由于現(xiàn)場管理不及時、不到位，因此，有些施工現(xiàn)場高低不平，道路不暢；材料及廢棄物亂堆亂放；施工現(xiàn)場安全標志不全、不醒目或懸掛位置不合理；該封閉管理的地方封閉不到位等情況時有發(fā)生。

   二、持之以恒、真抓實干，扎實、有效地狠抓安全防范工作

  針對上述存在的問題，就如何扎實有效地開展安全管理工作，公司進行認真討論和研究對策，制訂了具有公司特色的安全管理辦法，并在公司及所有項目部全面、持久、嚴格地執(zhí)行。

1、強化安全教育、增強安全意識

思想是行動的先導。干部職工牢固樹立安全防范意識是抓安全工作的前提。對此，公司制訂了“狠抓三級學習、擺正四個關(guān)系”的安全管理措施。即：一是在春節(jié)后，工人出征之前，公司聘請專業(yè)安全管理資深人士和職能部門的安全管理專職領(lǐng)導，對全體干部職工進行安全教育和培訓。二是各項目部每周進行一次安全學習和教育。三是各班（組）每天進行安全交底和講評。同時要求全體干部職工擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系、安全與質(zhì)量的關(guān)系、安全與速度的關(guān)系、安全與效益的關(guān)系。通過學習、教育、培訓，讓干部職工進一步提高安全意識，掌握安全技能，正確處理安全與施工生產(chǎn)之間的關(guān)系，對安全隱患造成的危害有充分的認識，使安全生產(chǎn)成為每個員工自覺行動，大大降低了施工現(xiàn)場的安全隱患。

2、健全組織網(wǎng)絡(luò)、完善管理制度

    建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)和管理制度是抓好安全工作的保證。為了切實把安全管理工作抓上手，公司對各項目部提出了抓好安全生產(chǎn)務必做到四個必須的要求：一是必須健全安全管理網(wǎng)絡(luò)。每個項目部的項目經(jīng)理任安全領(lǐng)導小組組長，為安全生產(chǎn)第一責任人，領(lǐng)導小組有3—5人組成，每個人員的職責任務都十分明確。二是必須根據(jù)工程規(guī)模配備專職安全員。并規(guī)定專職安全員必須持證上崗，有五年以上從事安全管理的工作經(jīng)驗，有一定的組織管理能力和有較強的工作責任心。三是必須建立一套完善的、行之有效的管理制度。針對每個工種和施工現(xiàn)場，就安全管理及現(xiàn)場臨設(shè)、室內(nèi)外布置等方面制訂《安全教育培訓制度》、《技術(shù)交底制度》、《安全檢查制度》等共28項安全管理制度，對每個環(huán)節(jié)、每個工種都有具體要求，使管理人員知道抓什么，怎么抓，職工知道做什么，怎么做。四是必須有一支強有力的應急隊伍。建立安全事故救援預案體系，選派骨干力量與安全領(lǐng)導小組成員一道成立應急隊伍，預防突發(fā)事件的發(fā)生。為了把安全隱患的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，各項目部還采取了安全隱患匯報、處置、獎勵的措施。在施工過程中，只要發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時向項目部負責人匯報的，根據(jù)存在隱患的危害程度給予匯報人200—1000元的獎勵，使每個施工人員都成為義務安全員。兩年來共收到職工匯報的安全隱患40多處，有效避免安全事故15起，避免經(jīng)濟損失80萬元左右。由于制度完善，措施得當，使安全管理工作形成橫向到邊、縱向到底、專管成線、群管成網(wǎng)安全管理體系和格局。

3、嚴格崗前審查、杜絕人情用工

   安全員及電工、信號工、機械操作工等特殊工種是與安全工作關(guān)系最密切的人員。為保證上述工種人員的素質(zhì)，上崗前將對他們嚴格審核把關(guān)。一是必須持有權(quán)威部門頒發(fā)的上崗證。二是上崗前進行面試和實際操作，不符要求的堅決拒用。三是試用期三個月，如果出現(xiàn)責任心不強、違章操作等現(xiàn)象的堅決辭退。各項目部堅持用人標準，堅決杜絕各種人情用工，先后辭退各類不合格人員十多名。不僅如此，公司對一般職工的入職也作了明確規(guī)定，凡未經(jīng)公司學習培訓的、年齡偏大的、反應遲鈍的及自由散漫的，一律不準進入施工現(xiàn)場施工。由于嚴格把控職工準入關(guān)，使施工人員的整體素質(zhì)得到了保證，為安全生產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。

        4、堅持檢查評比、嚴格獎懲兌現(xiàn)

   實踐證明，堅持安全檢查、考核、評比、獎懲是推進安全管理工作行之有效的手段。根據(jù)實際工作情況，制定了公司進行年（半）度檢查、分公司進行季度檢查、項目部進行月度檢查的三級安全檢查制度。為了提高檢查工作的實效，每次檢查必須做到有計劃、有內(nèi)容、有整改、有評比、有復查、有獎罰、有記錄。對查出的問題限期整改到位，并按時復查，堅持執(zhí)行“四不放過”的原則。通過檢查評比，不僅能及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，更重要的是全體干部員工的責任心和安全意識得到空前的提高。

5、明確責任主體、增強責任意識

 為了把安全責任落到實處，每個項目開工前，公司與項目部負責人、項目部與安全員及班（組）長都簽訂安全責任狀。責任狀中對各自的分工、職責、要求、獎懲都做了明確規(guī)定，使每個人的工資報酬與工作實績捆綁在一起，一旦出現(xiàn)安全事故，將嚴格按責任狀中相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行，且堅決杜絕“打和牌”、“和稀泥”的做法。由于責任明確，執(zhí)行嚴格，有效地增強了相關(guān)人員的工作責任心，促進了安全工作的開展。在施工生產(chǎn)過程，相關(guān)責任人再也不是蜻蜓點水、走馬觀花的抓安全管理了，而是深入現(xiàn)場、深入班組真抓實干。發(fā)現(xiàn)問題再也不是一說了之、得過且過了，而是頂真碰硬、立說立行，不達要求決不罷休。安全責任制的落實有力地促進了安全管理水平和責任的提升。

   一份耕耘、一分收獲。堅持不懈的努力和辛勤的汗水終于結(jié)出累累碩果。2013 年公司安全管理工作有了一個質(zhì)的飛躍，全年共竣工6個項目，2個工程獲得省級文明工地，其中韓莊安置區(qū)正在申報國家“AAA”文明工地，3個項目獲得市級文明工地，一般事故發(fā)生率比上年下降100%。安全文明施工不僅提升了企業(yè)形象，而且也給企業(yè)帶來了效益，給社會帶來了穩(wěn)定，給家庭帶來了幸福。